تأثیر سیاست‌های رفاهی دولت بر کنشگری کارگران صنعتی ایران (۱۳۳۲ - ۱۳۵۷ ش)

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دکترای تاریخ ایران دوره اسلامی، کارشناس تنظیم و توصیف اسناد آرشیوی، مرکز اسناد و کتابخانه ملی ایران

2 دانشیار پژوهشکده تاریخ ایران، پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات فرهنگی

10.30479/hi.2025.21830.1008

چکیده

در طی دوران پرتنش شهریور ۱۳۲۰ تا کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲، بسیاری از کارگران صنعتی به حزب توده و اتحادیه‌ها پیوسته و مبارزاتی را آغاز کردند. پس از کودتای ۲۸ مرداد، دولت به مقابله با گروه‌های چپ پرداخت و در این راستا، با اجرای سیاست‌های رفاهی در ایران، تلاش کرد خواسته‌های طبقه نوخاسته کارگر صنعتی را نمایندگی کرده و تبلیغات چپ‌گرایان را خنثی کند. با رشد اقتصادی و درآمدهای نفتی، تسهیلاتی هرچند نامساوی در قالب کاهش ساعات کار، بیمه، افزایش دستمزد و وام‌های کم‌بهره، در اختیار کارگران قرار گرفت. این پژوهش با استفاده از شیوه تبیین تاریخی و منابع کتابخانه‌ای، خاطرات، روزنامه‌ها و اسناد، به بررسی سیاست‌های رفاهی پهلوی دوم و پیامدهای آن بر کنش‌های سیاسی - اجتماعی کارگران می‌پردازد. فرضیه این پژوهش این است که دولت پهلوی دوم با هدف مهار کنشگری سیاسی کارگران صنعتی، اقدام به اجرای سیاست‌های رفاهی نامتوازن کرده است. در حالی که این سیاست‌ها وضعیت اقتصادی برخی کارگران را بهبود بخشید، به انفعال سیاسی میان آن‌ها انجامید و توزیع ناعادلانه رفاه و نادیده گرفتن مطالبات سیاسی - اجتماعی، زمینه‌ساز پیوستن کارگران به جریان‌های مخالف حکومت شد.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Government Welfare Policies and the Activism of Iranian Industrial Workers (1332-1357s)

نویسندگان [English]

  • maryam bolandi 1
  • nayere dalir 2
1 PhD in Iranian History of the Islamic Period, Expert in Organizing and Describing Archival Documents, National Documentation Center and Library of Iran
2 Associate Professor, Institute of Iranian History, Institute of Humanities and Cultural Studies
چکیده [English]

During the tense period from Shahrivar 1320 to the coup of 19 Mordad 1332, many industrial workers were attracted to the Tudeh Party, unions, and guilds and began to struggle. Therefore, after the coup of 28 Mordad, the government decided to confront leftist groups and tried to represent the demands of the emerging industrial working class in Iran and neutralize the propaganda of leftists by implementing a series of welfare policies. With economic growth and oil revenues, workers were provided with facilities, albeit unequal, in the form of reduced working hours, insurance, increased wages, low-interest loans, housing construction, and other welfare facilities. This research, using a historical explanation method and using library resources, memoirs, newspapers, and documents, attempts to answer the question of what the welfare policies of the second Pahlavi dynasty were for industrial workers after the coup of 28 Mordad and what consequences did they have on the political and social actions of workers? The research hypothesizes that economic growth and oil revenues caused the government to implement welfare policies and create a seemingly passive political class that did not feel the need for change; however, this passivity continued until the eve of the 1979 revolution; the research findings show that the establishment of government welfare policies for industrial workers in order to stabilize the government was ultimately not very desirable, and at the beginning of the revolution, many workers who benefited from these policies joined forces opposing the government, not for economic reasons, but for reasons of religious or political orientations.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Second Pahlavi
  • industrial working class
  • welfare policies
  • Tudeh Party
  • guilds
  • labor unions
  • فهرست منابع

     

    • پژوهشگاه نفت ری، ۹۶۴۷۱
    • پژوهشگاه نفت ری، ۵۶۹۷۰۴
    • پژوهشگاه نفت ری، ۱۲۴۳۵۹
    • پژوهشگاه نفت ری، ۹۱۹۲۸
    • پژوهشگاه نفت ری، ۱۷۰۲۱۰
    • پژوهشگاه نفت ری، ۹۶۴۷۱
    • پژوهشگاه نفت ری، ۴۰۷۹۶
    • پژوهشگاه نفت ری، ۱۷۰۲۱۰
    • پژوهشگاه نفت ری، ۹۶۴۷۱
    • ساکما (سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران)، ۳۱۳/۲۰۰
    • ساکما (سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران)، ۳۱۷۳۶/۲۳۰
    • ساکما (سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران)، ۵۰۷/۲۰۰
    • ساکما (سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران)، ۴۴۵۳/۲۰۰
    • ساکما (سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران)، ۰۶۹۳۱۵/۲۳۰
    • ساکما (سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران)، ۰۳۰۵۸۸/۲۳۰
    • ساکما (سازمان اسناد و کتابخانه ملی ایران)، ۵۵۲۶۶/۲۳۰
    • کمام (کتابخانه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی)، ۱۹۰۲۲۱-۰۱
    • کمام (کتابخانه و مرکز اسناد مجلس شورای اسلامی)، ۲۸۰-۶-۱۱-۲۵۲-۱۶

     

     کتب

    • آفاجان، سرهان (۱۴۰۲)، «بازنگری فعالیت کارگری در ایران: یادداشت‌هایی چند در باب اعتصاب کارخانه وطن در سال ۱۳۱۰»، ترجمه عرفان آقایی و هیمن رحیمی، نقد اقتصاد سیاسی، اردیبهشت ۱۴۰۲.
    • احسانی، کاوه (۱۴۰۲)، محیط مصنوع و شکل‌گیری طبقه کارگر صنعتی: تاریخ اجتماعی کار در صنعت نفت ایران ۱۹۰۸ م - ۱۹۴۱/ ۱۲۸۷ - ۱۳۲۰ ش، ترجمه مارال لطیفی، تهران: شیرازه کتاب ما.
    • اشرف، احمد و علی بنوعزیزی (۱۳۸۷)، طبقات اجتماعی، دولت و انقلاب در ایران، ترجمه: سهیلا ترابی فارسانی، تهران: نیلوفر.
    • افراسیابی، بهرام (۱۳۶۷)، ایران و تاریخ، تهران: نشر علم.
    • ایوانف، میخائیل (۱۳۵۶)، تاریخ نوین ایران، ترجمه هوشنگ تیزابی و حسن قایم پناه.
    • پارسا، بهمن (۱۳۷۷)، ایران، سیاه و سفیدی دیگر، تهران: کتاب‌سرا.
    • حبیب‌زاده، افشین (۱۳۸۷)، مشارکت سیاسی طبقه کارگر، تهران: کویر.
    • دریابندری، نجف (۱۳۹۴)، سال‌های جوانی و سیاست؛ خاطرات نجف دریابندری، به کوشش حسین میرزایی، تهران: آبادان.
    • رزاقی، ابراهیم (۱۳۶۸)، اقتصاد ایران، تهران: وزارت فرهنگ و هنر.
    • زیباکلام، صادق (۱۳۷۷)، ما چگونه ما شدیم، تهران: روزنه.
    • سازمان چریک‌های فدایی خلق ایران، جنبش خلق و طبقه کارگر: اعلامیه خطاب به رفقای کارگر (برلین غربی: کنفدراسیون جهانی محصلین و دانشجویان ایرانی)، ۱۳۵۷.
    • سعیدی، علی‌اصغر و فریدون شیرین‌کام (۱۳۹۵)، موقعیت تجار و صاحبان صنایع در ایران دوره پهلوی (خاندان لاجوردی)، تهران: گام نو.
    • سوداگر، محمدرضا (۱۳۶۹)، رشد روابط سرمایه‌داری در ایران، تهران: شعله کتاب.
    • شاهدی، مظفر (۱۳۸۷)، سه حزب: مردم، ملیون، ایران نوین (۱۳۵۳ - ۱۳۳۶)، تهران: مؤسسه مطالعات و پژوهش‌های سیاسی.
    • فلور، ویلم (۱۳۷۱)، صنعتی شدن ایران، تهران: توس.
    • کارشناس، مسعود (۱۳۸۲). نفت، دولت و صنعتی شدن در ایران. ترجمه‌ یوسف حاجی عبدالوهاب. تهران: گام نو.
    • لاجوردی، حبیب (۱۴۰۰)، اتحادیه‌های کارگری و خودکامگی در ایران، مترجم: ضیاء صادقی، تهران: نشر نو.
    • لسانی، ابوالفضل (۱۳۵۷)، طلای سیاه یا بلای ایران، تهران: امیرکبیر.
    • مرکز آمار ایران (۱۳۶۰)، سالنامه آماری کشور، تهران: مرکز آمار ایران.
    • مؤسسه مطالعات و پژوهش‌های سیاسی (۱۳۸۷)، حزب توده از شکل‌گیری تا فروپاشی (۱۳۲۰ - ۱۳۶۸)، تهران: مؤسسه مطالعات و پژوهش‌های سیاسی.
    • مؤسسه مطالعات و پژوهش‌های سیاسی (۱۳۸۵)، ج ۲، (۱۳۸۴ - ۱۳۴۴)، تهران: مؤسسه مطالعات و پژوهش‌های سیاسی.
    • میزانی (جوانشیر)، فرج‌الله (۱۳۸۹)، حماسه ۲۳ تیر، تهران: چاوشان نوزایی کبیر.
    • هالیدی، فرد (۱۳۵۸)، دیکتاتوری و توسعه سرمایه‌داری در ایران، ترجمه: فضل‌الله نیک‌آیین، تهران: امیرکبیر.
    • یعقوبی‌نژاد، علی (۱۳۷۳)، رئیس نفت، تهران: یادواره کتاب.

     

    مقالات

    • اشرف، احمد. (۱۳۹۰)، کالبدشکافی انقلاب: نقش کارگران صنعتی در انقلاب ایران، کانادا: فصل‌نامه ایران‌نامه، سال ۲۶، شماره ۳ و ۴.
    • کشاورز شکری، عباس و الهه عابدینی نجف‌آبادی، (۱۳۹۳)، ویژگی‌های دولت پهلوی دوم و آسیب‌پذیری آن در مقابل بسیج انقلابی؛ مجله جامعه‌شناسی تاریخی، دوره ۶، شماره ۲، پاییز و زمستان ۱۳۹۳.
    • معتقدی، ربابه (پاییز ۱۴۰۱)، شکستن صدای کارگران صنعت نفت در هیاهوی جنبش ملی نفت، فصلنامه علمی تاریخ اسلام و ایران دانشگاه الزهرا، سال ۳۲، دوره جدید، شماره ۵۵، پیاپی ۱۴۵.

     

    روزنامه‌ها

    • آیندگان، ۱۹/۱۲/۱۳۵۳
    • آیندگان، ۰۴/۰۶/۱۳۵۷
    • خواندنی‌ها، سال ۳۷، ش ۱۶
    • خواندنی‌ها، سال ۳۲، شماره ۴۳
    • رستاخیز کارگران، شماره دوم، ۱۷ آذر ۱۳۵۴
    • شفق سرخ، سال دوم، شماره ۱۹۷، ص ۲، ۱۳۰۲/۰۸/۳۰
    • کیهان، ۱۷/۰۷/۱۳۵۷
    • ندای ایران نوین، س ۲، ش ۲۷۱، سه‌شنبه ۱۶ شهریور ۱۳۴۴
    • ندای ایران نوین، س ۲، ش ۳۱۰، چهارشنبه ۱۲ آبان ۱۳۴۴

     

    صورت مذاکرات مجلس

    • صورت مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۴، جلسه ۶۰، ۲ بهمن ۱۳۰۰
    • صورت مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۲۴، جلسه ۴۲، سه‌شنبه ۱۴ اردیبهشت ۱۳۵۵

     

    منابع لاتین

    • Abdullaev, Zakir Zuifugarovich (1968), Formirovanie Rabochego Klass Irana, Baku: Nauka.
    • Bayat, Asef (1987), Workers and Revolution in Iran, Zed Books: university of Michigan.

     

    Sources and References

    Documents

    • Rai Oil Research Institute, 96471.
    • Rai Oil Research Institute, 456970.
    • Rai Oil Research Institute, 124359.
    • Rai Oil Research Institute: 91928.
    • Rai Oil Research Institute, 170210.
    • Rai Oil Research Institute: 91928.
    • Rai Oil Research Institute: 96471.
    • Rai Oil Research Institute: 40796.
    • Rai Oil Research Institute: 170210.
    • Rai Oil Research Institute: 96471.
    • SACMA (National Library and Archives Organization of Iran), 313/200
    • SACMA (National Library and Archives Organization of Iran), 31736/230
    • SACMA (National Library and Archives Organization of Iran), 507/200
    • SACMA (National Library and Archives Organization of Iran), 4453/200
    • SACMA (National Library and Archives Organization of Iran) National Library of Iran), 069315/230
    • SACMA (National Library and Archives Organization of Iran), 030588/230
    • SACMA (National Library and Archives Organization of Iran), 55256/230
    • KAMAM (Library and Archives Center of the Islamic Consultative Assembly), 190221-01
    • KAMAM (Library and Archives Center of the Islamic Consultative Assembly), 280-6-11-252-16

     

    Books

    • Afajan, Sarhan (1402), "Review of Labor Activities in Iran: Some Notes on the Vatan Factory Strike in 1310", translated by Erfan Aghaei and Heyman Rahimi, Political Economics Review, May 1402.
    • Ehsani, Kaveh (1402), The Built Environment and the Formation of the Industrial Working Class: A Social History of Labor in the Iranian Oil Industry, 1908-1941/1287-1320 AH, translated by Maral Latifi, Tehran: Shirazeh Ketab Ma.
    • Ashraf, Ahmad and Ali Benoazizi (2008), Social Classes, State and Revolution in Iran, translated by Soheila Torabi Farsani, Tehran: Niloufar.
    • Afrasiabi, Bahram (2008), Iran and History, Tehran: Alam Publishing
    • Ivanov, Mikhail (1977), Modern History of Iran, translated by Hooshnak Tizabi and Hassan Ghaeimpanah,
    • Tajali (2002), ..., Tehran: Anonymous
    • Parsa, Bahman (1998), Iran, Another Black and White, Tehran: Ketabsara
    • Habibzadeh, Afshin (2008), Political Participation of the Working Class, Tehran: Kavir
    • A group of researchers from the Institute of Political Studies and Research (2008), The Tudeh Party from Formation to Collapse (1941-1989), Tehran: Institute of Political Studies and Researc
    • A group of researchers from the Institute of Political Studies and Research (2006), Vol. 2, (1965-1985), Tehran: Institute of Political Studies and Research.
    • Daryabandari, Najaf (2015), Young Years and Politics; Memoirs of Najaf Daryabandari, with the help of Hossein Mirzaei, Tehran: Abadan.
    • Razaghi, Ebrahim (2010), Iranian Economy, Tehran: Ministry of Culture and Art.
    • Zibakalam, Sadegh (2018), How We Became Us, Tehran: Rozaneh.
    • Saeedi, Ali Asghar and Fereydoun Shirinkam (2016), The Position of Merchants and Industrialists in Iran during the Pahlavi Period (Lajevardi Dynasty), Tehran: Gam No.
    • Soudagar, Mohammad Reza (2010), The Growth of Capitalist Conditions in Iran, Tehran: Sholeh Ketab.
    • Shahedi, Mozaffar, 2008, Three Parties: People, Million, Modern Iran (1973-1977), Tehran: Institute for Political Studies and Research
    • Flor, Willem (2008), The Industrialization of Iran, Tehran: Toos
    • Karshenas, Masoud (2003). Oil, the State and Industrialization in Iran. Translated by Yousef Haji Abdolvahab. Tehran: Gam No.
    • Ghaninejad, Musa, Mohammad Sadeq Al-Husseini, Hamid Zamanzadeh (2018), Iran's Economy in the Stigma of Development, Tehran: Markaz Publishing.
    • Lajevardi, Habib 1400, Labor Unions and Autocracy in Iran, Translator: Zia Sadeghi, Tehran: Markaz Publishing
    • Lasani, Abolfazl (1978), Black Gold or the Calamity of Iran, Tehran: Amir Kabir.
    • Statistics Center of Iran (1980), Statistical Yearbook of the Country, Tehran: Statistics Center of Iran.
    • Mizani (Javanshir), Farajollah (2009), Epic of 23 Tir, Tehran: Chavshan Nozaei Kabir.
    • Halliday, Fred (1979), Dictatorship and the Development of Capitalism in Iran, translated by Fazlollah Nikayin, Tehran: Amir Kabir
    • Harris, Cowan and Mohammad Reza Fadaei, Social Revolution, Politics and the Welfare State in Iran, Tehran: Shiraz, 1400. Yervand Abrahamian (2008), Iran Between Two Revolutions, translated by Ahmad Golmohammadi, Tehran: New
    • Yaghobi Nejad, Ali (1993), The Oil Chief, Tehran: Yadvareh Book.

     

    Article

    • Ashraf, Ahmad. (2011), Dissecting the Revolution: The Role of Industrial Workers in the Iranian Revolution, Canada: Irannameh Quarterly, Year 26, No. 3 and 4.
    • Keshavarz Shokri, Abbas and Elaheh Abedini Najafabadi, (2014), Characteristics of the Second Pahlavi State and Its Vulnerability to Revolutionary Mobilization; Journal of Historical Sociology, Volume 6, Issue 2, Fall and Winter 2014.

    Newspapers

    • Aindegan, 19/12/1353
    • Aindegan, 04/06/1357
    • Readings, Year 37, Issue 16
    • Readings, Year 32, Issue 43
    • Rastakhiz Karganar, Issue 2, December 17, 1354
    • Shafaq Sorkh, Year 2, Issue 197, p. 2, August 30, 1302
    • Kayhan, July 17, 1357
    • Nedayi Iran Novin, Issue 2, Issue 271, Tuesday, September 16, 1344
    • Nedayi Iran Novin, Issue 2, Issue 310, Wednesday, November 12, 1344
    • Parliamentary Proceedings
    • Parliamentary Proceedings of the National Assembly, Session 4, Session 60, February 13, 1300
    • Parliamentary Proceedings of the National Assembly, Session 24, Session 42, Tuesday, May 14, 1976.

     

    Latin sources

    • Abdullaev, Zakir Zuifugarovich (1968), Formirovanie Rabochego Klass Irana, Baku: Nauka.
    • Bayat, Asef (1987), Workers and Revolution in Iran, Zed Books: University of Michigan.